关于印发《上海济光职业技术学院因公临时出国（境）经费管理办法》的通知

发布时间：2019-04-08浏览次数：25

关于印发《上海济光职业技术学院因公临时出国（境）经费管理办法》的通知

济光政〔2019〕10号

各二级学院、系、部，各处、室、馆、中心、所：

2019年3月27日院务会审议通过了《上海济光职业技术学院因公临时出国（境）经费管理办法》，现将具体文件下发，请各单位参照执行。

特此通知

附件：上海济光职业技术学院因公临时出国（境）经费管理办法

上海济光职业技术学院

2019年4月8日

上海济光职业技术学院因公临时出国（境）经费管理办法

第一章总则

第一条 为了规范学院因公临时出国(境)经费管理，加强预算监督，提高资金使用效益，保证外事工作的顺利开展，根据《中华人民共和国预算法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《财政部、外交部<因公临时出国经费管理办法>的通知》（财行[2013]516号）等精神，结合学院实际情况，制定本办法。

第二条本办法只适用于因公临时出国(境)团组，不适用于海外访学、三个月及以上教职工海外培训等项目。

第三条 因公临时出国(境)团组应坚持按照预算实施，严格控制规模，规范因公临时出国(境)经费管理。

第二章预算管理和计划管理

第四条因公临时出国(境)经费应当全部纳入预算管理，严格控制经费总额，科学合理地安排经费预算。

第五条 应当加强预算硬约束,在核定的年度因公临时出国(境)经费预算内，务实高效、精简节约地安排因公临时出国(境)活动，不得超预算或无预算安排出访团组。确有特殊需要的，按规定程序报批。

第六条 出访团组实行计划审批管理，并按照下列规定执行：

（一）认真贯彻中央有关外事管理规定，科学制订年度因公临时出国计划，认真履行计划报批制度，严格控制团组人数、国家（或地区）数和在外停留天数，正确执行限量管理规定。

（二）因公临时出国(境)应当坚持因事定人的原则，不得因人找事，不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。

（三）加强因公临时出国(境)计划的审核审批管理，严格把关国(境)外行程审批工作，对违反规定、不适合成行的团组予以调整或者取消。

第七条 严格执行各项经费开支标准，不得擅自突破或转嫁出访费用。

第八条 建立因公临时出国(境)计划与财务管理的内部控制制度。出访团组应当事先填报《上海济光职业技术学院国（境）外学习交流项目申请表》，由学院外事办公室出具审签意见。出国(境)任务、出国(境)经费预算未通过审核的，不得安排出访团组。

第三章经费管理

第九条 因公临时出国(境)经费包括：国际旅费、国(境)外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费和其他费用。

国际旅费，是指出境口岸至入境口岸旅费。

国(境)外城市间交通费，是指为完成工作任务所必须发生的，在出访国家或地区的城市与城市之间的交通费用。

住宿费是指出国(境)人员在国(境)外发生的住宿费用。

伙食费是指出国(境)人员在国外期间的日常伙食费用。

公杂费是指出国(境)人员在国外期间的市内交通、邮电、办公用品、必要的小费等费用。

其他费用主要是指出国(境)签证费用、必需的保险费用、防疫费用、国际会议注册费用等。

第十条 国际旅费按照下列规定执行：

（一）选择经济合理的路线。出国(境)人员应当优先选择由我国航空公司运营的国际航线，由于航班衔接等原因确需选择外国航空公司航线的，应当事先报经外事办公室审批同意。不得以任何理由绕道旅行，或以过境名义变相增加出访国家（或地区）和时间。

（二）按照经济适用的原则，选择优惠票价，并尽可能购买往返机票。

（三）机票款通过银行转账方式以及其他银行卡方式支付，不得以现金支付。财务处应根据《航空运输电子客票行程单》等有效票据注明的金额予以报销。

（四）省部级人员、院士可以乘坐飞机头等舱、轮船一等舱、火车高级软卧或全列软席列车的商务座；司局级人员可以乘坐飞机公务舱、轮船二等舱、火车软卧或全列软席列车的一等座；正高级专业技术职务人员因科研业务需要使用科研经费出国(境),在预算范围内可以乘坐飞机公务舱、轮船二等舱、火车软卧或全列软席列车的一等座；正高级专业技术职务人员使用单位经费出国(境)应乘坐飞机经济舱、轮船三等舱、火车硬卧或全列软席列车的二等座；其他人员均乘坐飞机经济舱、轮船三等舱、火车硬卧或全列软席列车的二等座。所乘交通工具舱位等级划分与以上不一致的，可乘坐同等水平的舱位。所乘交通工具未设置上述规定中本级别人员可乘坐舱位等级的，应乘坐低一等级舱位。上述人员发生的国际旅费据实报销。

第十一条 出国(境)人员根据出访任务需要在一个国家或地区城市间往来，应事先在出国(境)计划中列明，并报外事办公室批准。未列入出国(境)计划的、未经外事办公室批准的不得在国(境)外城市间往来。出国(境)人员的旅程必须按照批准的计划执行，其城市间交通费凭有效原始票据据实报销。在国(境)外一般应使用公共交通，确有需要在国(境)外包租车的，应事先报经外事办公室批准。

第十二条 住宿费按照下列规定执行：

（一）出国(境)人员应当严格按照规定安排住宿，省部级人员、院士可安排普通套房，住宿费据实报销；司局级、正高级专业技术职务人员及以下人员安排标准间，住宿费在附件“各国和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表”规定的标准之内予以报销。

（二）参加国际会议等的出国(境)人员，原则上应当按照“各国和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表”规定的标准执行；如对方组织单位指定或推荐酒店，应当严格把关，通过询价方式从紧安排，超出费用标准的，须事先报外事办公室和财务处批准。

第十三条 伙食费和公杂费按照下列规定执行：

（一）出国（境）十天以下的（含十天），伙食费和公杂费按照附件“各国和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表”规定的标准执行。

（二）出国（境）天数超过十天但三十天以下（含三十天）的，住宿发生的费用凭有效票据据实报销，生活补贴根据国家留学基金委颁布的资助标准70%折算成天数据实发放，不再发放伙食费和公杂费。

（三）出国（境）天数超过三十天但九十天以下（含九十天）的，住宿发生的费用凭有效票据据实报销，生活补贴根据国家留学基金委颁布的资助标准的50%折算成天数据实发放，不再发放伙食费和公杂费。

（四）九十天以上的出访，生活补贴根据学院人事处制定的相关政策执行。

1.出国(境)人员伙食费、公杂费可以按规定的标准发给个人包干使用。包干天数按离、抵我国境之日计算。

2.根据工作需要和特点，不宜个人包干的出访团组，其伙食费和公杂费由出访团组统一掌握，包干使用。

3.外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待我团组的，出国(境)人员不再领取伙食费和公杂费。如外方以现金或实物形式，为我代表团仅提供交通接待的，出国(境)人员可按标准的40%领取公杂费。

4.出访用餐（含自助餐）应勤俭节约，不上高档菜肴和酒水。

5.经外事办公室批准同意包车的，出国(境)人员可按标准的40%领取公杂费。

第十四条 出访团组对外原则上不搞宴请，确需宴请的，应当连同出国(境)计划一并报批，宴请标准按照所在国家或地区一人一天的伙食费标准掌握。

第十五条 出访团组在国(境)外期间，收授礼品应当严格按有关规定执行。原则上不对外赠送礼品，确有必要赠送的，应当事先报外事办公室审批同意，按照厉行节俭的原则，选择具有民族特色的纪念品、传统手工艺品和实用物品，朴素大方，不求奢华。

第十六条 出国(境)签证费用、防疫费用、国际会议注册费用等凭有效原始票据据实报销。根据到访国或地区要求，出国(境)人员必须购买保险的，应当事先报经外事办公室后，凭有效原始票据据实报销。

第十七条 出国(境)人员回国报销费用时，须凭有效票据填报有团组负责人审核签字的国(境)外费用报销单（表格由外事办公室制定），并经外事办公室审核。各种有效报销凭证须用中文注明开支内容、日期、数量、金额等，并由经办人签字。

财务处应加强对因公临时出国(境)团组的经费核销管理，对批件及有效费用明细票据进行认真审核，严格按照批准的出国(境)团组人员、天数、路线、经费预算及开支标准核销经费，不得核销与出访任务无关的开支。出国(境)人员因主观原因更改行程，造成的损失须自行承担。

第十八条 根据出国(境)经费预算，结合实际购汇需求，核定购汇数额，通过学院人民币资金账户，向外汇指定银行购买外汇。

第四章监督检查

第十九条除涉密内容和事项外，因公临时出国(境)经费的预决算原则上应当公开，主动接受监督。

第二十条 主动接受上级外事、财政、审计等部门对因公临时出国(境)情况进行定期或不定期联合检查。严格按照预算绩效管理的有关规定，加强因公临时出国(境)经费预算绩效评价，切实提高预算资金的使用效益。

第二十一条 学院应当采取集中形式，对团组全体人员进行行前财经纪律教育。对出国(境)人员违反本办法规定，有下列行为之一的，除相关开支一律不予报销外，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理，并追究有关人员责任：

（一）违规扩大出国(境)经费开支范围的；

（二）擅自提高经费开支标准的；

（三）虚报团组级别、人数、国家或地区数、天数等，套取出国(境)经费的；

（四）使用虚假发票报销出国(境)费用的；

（五）其他违反本办法的行为。

第五章附则

第二十二条 因公临时赴香港、澳门地区的，适用本办法。对与我国新建交或未建交国家，相关经费开支标准暂按经济水平相近的邻国标准执行。

第二十三条学院及时根据国家财政部、外交部对因公临时出国(境)相关经费开支标准的调整而适时进行调整。

第二十四条 本办法由外事办公室、财务处负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。

附件：各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表

附件

各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表

序号	国家（地区）	城市	币种	住宿费	伙食费	公杂费
序号	国家（地区）	城市	币种	(每人每天)	(每人每天)	(每人每天)
一	亚洲
1	蒙古		美元	90	50	35
2	朝鲜		美元	120	40	30
3	韩国	首尔、釜山、济州	美元	180	70	35
4		光州、西归浦	美元	160	70	35
5		其他城市	美元	150	70	35
6	日本	东京	日元	20 000	10 000	5 000
7		大阪、京都	日元	18 000	10 000	5 000
8		福冈、札幌、长崎、名古屋	日元	14 000	10 000	5 000
9		新潟	日元	11 000	10 000	5 000
10		其他城市	日元	9 000	10 000	5 000
11	缅甸		美元	90	50	35
12	巴基斯坦	伊斯兰堡	美元	270	30	30
13		其他城市	美元	170	30	30
14	斯里兰卡		美元	140	40	30
15	马尔代夫		美元	200	50	30
16	孟加拉		美元	150	50	40
17	伊拉克	巴格达	美元	320	50	40
18		其他城市	美元	290	50	40
19	阿拉伯联合酋长国		美元	200	50	40
20	也门	萨那	美元	110	50	35
21		亚丁	美元	90	50	35
22		其他城市	美元	80	50	35
23	阿曼		美元	200	50	40
24	伊朗		美元	180	50	40
25	科威特		美元	200	70	40
26	沙特阿拉伯	利雅得	美元	200	70	40
27		吉达	美元	140	70	40
28		其他城市	美元	120	70	40
29	巴林		美元	190	55	40
30	以色列		美元	380	70	40
31	巴勒斯坦		美元	180	70	40
32	文莱		美元	130	40	35
33	印度	新德里、加尔各答	美元	175	50	35
34		孟买	美元	200	50	35
35		其他城市	美元	155	50	35
36	不丹		美元	160	50	35
37	越南	河内	美元	90	40	30
38		胡志明市	美元	80	40	30
39		其他城市	美元	70	40	30
40	柬埔寨		美元	100	40	30
41	老挝		美元	130	40	30
42	马来西亚		美元	110	50	35
43	菲律宾	宿务	美元	180	50	35
44		其他城市	美元	130	50	35
45	印度尼西亚		美元	125	50	35
46	东帝汶		美元	130	40	35
47	泰国	曼谷	美元	140	50	35
48		宋卡	美元	110	50	35
49		清迈、孔敬	美元	90	50	35
50		其他城市	美元	80	50	35
51	新加坡		美元	220	55	40
52	阿富汗		美元	200	38	30
53	尼泊尔		美元	140	50	35
54	黎巴嫩		美元	400	50	35
55	塞浦路斯		美元	100	40	35
56	约旦		美元	160	50	35
57	土耳其	安卡拉	美元	105	45	30
58		伊斯坦布尔	美元	150	45	30
59		其他城市	美元	90	45	30
60	叙利亚		美元	350	50	35
61	卡塔尔		美元	160	60	40
62	香港		港币	1 900	500	300
63	澳门		港币	1 200	500	300
64	台湾		美元	150	60	40
二	非洲
65	马达加斯加	塔那那利佛	美元	130	38	30
66		塔马塔夫	美元	100	38	30
67		其他城市	美元	90	38	30
68	喀麦隆		美元	120	50	35
69	多哥		美元	110	48	35
70	科特迪瓦		美元	120	50	35
71	摩洛哥		美元	130	50	40
72	阿尔及利亚		美元	180	55	35
73	卢旺达		美元	130	32	30
74	几内亚		美元	130	55	35
75	埃塞俄比亚		美元	210	50	35
76	厄立特里亚		美元	110	50	35
77	莫桑比克		美元	170	50	35
78	塞舌尔		美元	240	50	35
79	肯尼亚		美元	195	50	35
80	利比亚		美元	160	50	35
81	安哥拉		美元	400	60	40
82	赞比亚		美元	150	45	35
83	几内亚比绍		美元	170	45	35
84	突尼斯		美元	100	40	35
85	布隆迪		美元	220	40	35
86	莱索托		美元	100	35	30
87	津巴布韦		美元	120	45	33
88	尼日利亚	阿布贾	美元	270	60	35
89		拉各斯	美元	300	60	35
90		其他城市	美元	250	60	35
91	毛里求斯		美元	155	50	35
92	索马里		美元	200	50	35
93	苏丹		美元	130	40	32
94	贝宁		美元	150	35	30
95	马里		美元	280	50	35
96	乌干达		美元	170	50	35
97	塞拉里昂		美元	155	50	35
98	吉布提		美元	160	60	35
99	塞内加尔		美元	165	50	35
100	冈比亚		美元	170	50	35
101	加蓬		美元	180	60	35
102	中非		美元	280	50	35
103	布基纳法索		美元	140	50	35
104	毛里塔尼亚		美元	130	55	35
105	尼日尔		美元	145	50	35
106	乍得		美元	220	50	35
107	赤道几内亚		美元	200	50	35
108	加纳		美元	250	50	35
109	坦桑尼亚	达累斯萨拉姆	美元	180	50	35
110		桑给巴尔	美元	210	50	35
111		其他城市	美元	160	50	35
112	刚果（金）		美元	220	50	35
113	刚果（布）		美元	170	50	35
114	埃及		美元	170	50	35
115	圣多美和普林西比		美元	170	50	35
116	博茨瓦纳		美元	170	50	35
117	南非	比勒陀尼亚、约翰内斯堡	美元	170	50	35
118		开普敦	美元	210	50	35
119		德班	美元	150	50	35
120		其他城市	美元	130	50	35
121	纳米比亚		美元	140	35	30
122	斯威士兰		美元	150	50	35
123	利比里亚		美元	220	50	35
124	佛得角		美元	120	50	35
125	科摩罗		美元	120	40	35
126	南苏丹		美元	200	40	32
127	马拉维		美元	130	50	35
三	欧洲
128	罗马尼亚	布加勒斯特	美元	120	45	40
129		康斯坦察	美元	120	50	40
130		其他城市	美元	80	50	40
131	马其顿		美元	120	50	35
132	斯洛文尼亚		欧元	140	30	25
133	波黑		美元	100	40	35
134	克罗地亚		美元	180	40	35
135	阿尔巴尼亚		美元	150	35	30
136	保加利亚		美元	110	45	35
137	俄罗斯	莫斯科	美元	285	45	40
138		哈巴罗夫斯克	美元	200	45	40
139		叶卡捷琳堡、圣彼得堡	美元	170	45	40
140		伊尔库茨克	美元	150	45	40
141		其他城市	美元	140	45	40
142	立陶宛		美元	120	45	35
143	拉脱维亚		欧元	120	35	25
144	爱沙尼亚		欧元	120	35	25
145	乌克兰	基辅	美元	130	45	40
146		敖德萨	美元	130	45	40
147		其他城市	美元	80	45	40
148	阿塞拜疆		美元	150	45	40
149	亚美尼亚		美元	120	45	40
150	格鲁吉亚		美元	150	45	40
151	吉尔吉斯斯坦	比什凯克	美元	230	45	40
152		其他城市	美元	80	45	40
153	塔吉克斯坦		美元	210	45	40
154	土库曼斯坦		美元	120	45	40
155	乌兹别克斯坦	塔什干	美元	120	40	32
156		撒马尔罕	美元	100	40	32
157		其他城市	美元	90	40	32
158	白俄罗斯		美元	180	45	40
159	哈萨克斯坦	阿斯塔纳	美元	200	45	40
160		阿拉木图	美元	200	45	40
161		其他城市	美元	140	45	40
162	摩尔多瓦		美元	90	45	40
163	波兰	华沙	美元	190	50	40
164		革但斯克	美元	130	50	40
165		其他城市	美元	120	50	40
166	德国	柏林、汉堡	欧元	150	60	38
167		慕尼黑	欧元	170	60	38
168		法兰克福	欧元	180	60	38
169		其他城市	欧元	120	60	38
170	荷兰	海牙	欧元	150	60	38
171		阿姆斯特丹	欧元	170	60	38
172		其他城市	欧元	130	60	38
173	意大利	罗马	欧元	160	65	38
174		米兰	欧元	140	65	38
175		佛罗伦萨	欧元	120	65	38
176		其他城市	欧元	110	65	38
177	比利时		欧元	160	60	38
178	奥地利		欧元	140	60	38
179	希腊		欧元	150	55	35
180	法国	巴黎	欧元	180	60	40
181		马赛、斯特拉斯堡、尼斯、里昂	欧元	160	60	40
182		其他城市	欧元	150	60	40
183	西班牙		欧元	125	60	38
184	卢森堡		欧元	160	55	38
185	爱尔兰		欧元	160	60	38
186	葡萄牙		欧元	130	60	38
187	芬兰		欧元	145	60	40
188	捷克		美元	160	45	50
189	斯洛伐克		欧元	120	35	30
190	匈牙利		美元	180	45	45
191	瑞典		美元	280	80	50
192	丹麦		美元	200	80	50
193	挪威		美元	200	80	50
194	瑞士		美元	230	70	50
195	冰岛		美元	260	65	50
196	马耳他		欧元	160	38	25
197	塞尔维亚		美元	120	40	30
198	黑山		欧元	90	30	22
199	英国	伦敦	英镑	200	45	35
200		曼彻斯特、爱丁堡	英镑	140	45	35
201		其他城市	英镑	125	45	35
四	美洲
202	美国	华盛顿	美元	260	55	45
203		旧金山	美元	250	55	45
204		休斯顿	美元	180	55	45
205		波士顿	美元	230	55	45
206		纽约	美元	270	55	45
207		芝加哥	美元	260	55	45
208		洛杉矶	美元	250	55	45
209		夏威夷	美元	195	55	45
210		其他城市	美元	200	55	45
211	加拿大	渥太华、多伦多、卡尔加里、蒙特利尔	美元	210	55	45
212		温哥华	美元	240	55	45
213		其他城市	美元	190	55	45
214	墨西哥	墨西哥	美元	150	50	45
215		蒂华纳	美元	120	50	45
216		坎昆	美元	160	50	45
217		其他城市	美元	100	50	45
218	巴西	巴西利亚	美元	160	50	45
219		圣保罗	美元	240	50	45
220		里约热内卢	美元	260	50	45
221		其他城市	美元	150	50	45
222	牙买加		美元	160	50	45
223	特立尼达和多巴哥		美元	180	50	45
224	厄瓜多尔		美元	150	40	32
225	阿根廷		美元	190	50	45
226	乌拉圭		美元	135	50	45
227	智利	圣地亚哥	美元	135	47	45
228		伊基克	美元	120	47	45
229		安托法加斯塔、阿里卡	美元	140	47	45
230		其他城市	美元	100	47	45
231	哥伦比亚	波哥大	美元	190	40	35
232		麦德林	美元	110	40	35,
233		卡塔赫纳	美元	120	40	35
234		其他城市	美元	100	40	35
235	巴巴多斯		美元	250	60	45
236	圭亚那		美元	160	50	45
237	古巴		美元	200	40	37
238	巴拿马		美元	135	45	45
239	格林纳达		美元	280	45	45
240	安提瓜和巴布达		美元	220	60	45
241	秘鲁		美元	140	40	40
242	玻利维亚		美元	110	36	30
243	尼加拉瓜		美元	120	45	45
244	苏里南		美元	140	50	45
245	委内瑞拉		美元	230	45	45
246	海地		美元	180	45	43
247	波多黎各		美元	150	45	45
248	多米尼加		美元	150	45	45
249	多米尼克		美元	200	45	45
250	巴哈马		美元	220	45	45
251	圣卢西亚		美元	200	45	45
252	阿鲁巴岛		美元	200	45	45
253	哥斯达黎加		美元	120	45	40
五	大洋州及太平洋岛屿
254	澳大利亚	堪培拉	美元	210	60	50
255		帕斯、布里斯班	美元	180	60	50
256		墨尔本、悉尼	美元	200	60	50
257		其他城市	美元	160	60	50
258	新西兰		美元	180	60	45
259	萨摩亚		美元	170	47	45
260	斐济	苏瓦	美元	190	45	50
261		楠迪	美元	120	45	50
262		其他城市	美元	110	45	50
263	巴布亚新几内亚		美元	350	55	50
264	密克罗尼西亚		美元	120	40	30
265	马绍尔群岛		美元	120	55	35
266	瓦努阿图		美元	220	55	35
267	基里巴斯		美元	195	55	35
268	汤加		美元	160	60	35
269	帕劳		美元	180	60	35
270	库克群岛		美元	180	60	35
271	所罗门群岛		美元	200	60	35
272	法属留尼汪		美元	140	60	35
273	法属波利尼西亚		美元	240	60	35