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上海济光职业技术学院依法治校年度报告表(2023-2024学年)

发布时间:2024-10-14浏览次数:10

近年来,我校认真学习贯彻习近平法治思想,积极贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述,把法治建设作为学校提升治理体系与治理能力现代化的重要内容,坚持依法依规治校理念,以内部治理制度化、专业化、规范化,推动依法治教、依法办学、依法治校,服务保障学校各项事业高质量发展。根据《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见》(教政法﹝2022﹞8号)和教育部发布的《高等学校法治工作测评指标》文件精神,学校对本年度学校法治工作开展自评,现将具体工作内容报告如下。

、学校当前法治工作的基本现状

1.健全组织机构,切实强化组织领导和工作机制

我校高度重视依法治校工作,将依法治校工作列入学校“十四五”规划要点,每年年初制定工作计划,每年定期在学校校长办公会和学校党委会上对相关工作进行专项研讨,将依法治校工作列入党政工作年度重点推动落实。校长、党委书记担任双组长作为法治建设第一责任人,将依法治校工作与学校各项工作同规划、同部署、同实施,并把目标任务责任进行分解,落实到部门、落实到具体人员,形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系和格局。

2.加强制度建设,不断推进学校管理的法制化、规范化

学校根据《教育法》《职业教育法》《民办教育促进法》等,于2021年修订了学校章程,2023年获上海市社团局核准后实施。章程对学校组织机构、办学方向、教育教学工作、教师的权利和义务、校园管理等作出了明确规定。学校制定并实施了《上海济光职业技术学院规章制度管理办法》,大力推行以制度管人、管事、依法依规办学治校,梳理规范涉及教师、学生、职工以及教育教学、科学研究、资源配置、后勤保障等领域的制度,进一步健全学校规范性文件管理机制,形成规范的立、改、废流程,建立健全了学校的各种配套规章制度与岗位职责,以章程为统领,2023-2024学年学校新发布校内规章制度47件、废除0件、修改2件。学校注重将制度建设与学校常规管理、民主管理有效结合起来,从根本上保证学校各项工作有章可循、有法可依,为全面推进依法治校工作提供必要保障。

3.健全议事规则,完善学校内部治理体系

学校坚持董事会领导下的校长负责制,建立了决策、执行、监督机构和制度,健全学校党委会、校长办公会等议事范围和议事规则,保障依法议事决策,提升办学治校水平,贯彻落实“三重一大”民主决策程序;对涉及学校改革发展稳定的重大事项和重要决策,以党政领导班子会议形式集体讨论决定为主要决策形式,制定了详细的决策程序,建立监督检查规则及问责机制,积极落实科学、民主的决策机制,确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。完善了学校监督机制,建立了重大决策实施效果评估和责任追究制度,确保了重大决策的规范性和科学性。

4.推行校务公开,充分发挥民主管理与民主监督作用

学校加强民主管理和民主监督,建立完善教职工代表大会制度,实行校务公开,明确学校重大事务和涉及教职工切身利益事项的议事、决策与监督程序,充分发挥教代会、工代会在学校民主管理,民主监督中的重要作用,切实依法维护教职工和学生的合法权益。推进学生代表大会制度建设,为学生会、学生社团等开展活动提供必要条件,加强监督管理,支持和保障学生依法依章程参与学校治理。

学校推行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开机制,印发实施《上海济光职业技术学院信息公开实施细则》,近年来逐渐形成了由信息公开领导小组统一领导,信息公开办公室组织实施推动,各部门各负其责、师生员工积极参与、监察部门监督检查的信息公开工作体系。同时,学校在官方网站设置了专门的信息公开栏,严格按照要求对相关信息进行公开,不断完善信息公开运行制度及执行情况,对信息公开的范围、原则、程序、责任进行了规定,明确了信息公开的采编、审核、发布等程序,坚持“应公必公”的原则,努力实现信息公开工作常态化,同时力争突出重点,利用全媒体网络平台,丰富公开内容。

学校各相关职能部门严格按照学校规定的程序和方式,对各项校务信息,包括招生活动、教学科研项目评审、教师晋级奖惩、干部竞聘、学生奖惩、资产采购、预算决算、食堂餐饮等校务公开的过程性材料,实行全部公开。组织部按照学校贯彻执行《上海济光职业技术学院中层干部选拔任用工作办法(试行)》负责干部选聘工作,健全能上能下的选人用人机制,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍,2023年至2024学年,共选任中层干部12名,免职8名。招生办公室拟定招生工作实施方案并经学校校长办公会议审议,按规范流程开展各项招生宣传、招生录取工作,同时设立招生工作监察小组,对招生考试及录取工作的重点环节进行全程监督。人事处严格遵照国家、上海市职称评审的相关法规的要求,坚持“公开公平公正”的原则,坚持“师德一票否决制”,做好教职工专业技术职务晋升和聘任工作;学生工作部将素质测评成绩构成及测评程序编入学生手册, 每年根据素质测评开展评优评先工作,并成立学生奖学金评定小组,坚持公开、公平、公正的原则,做到评选条件和评定结果一律公示。学校重大人事变动、职称评审方案制定等事项,都通过公示或征求意见等不同形式,向不同层面师生广泛征求意见。

畅通信访渠道,开设“校长信箱”“校领导接待日”和“便民服务与网上互动通道”,及时听取广大师生及社会的意见和建议。

5.加强宣传和引导,分层次多渠道扎实开展师生普法教育

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合国家对职业教育发展要求,对学校未来教育教学、管理服务水平等方面在改革理念和实施办法上进行指引。

一是通过党委中心组学习、主题教育、专题学习解读相关制度文件。围绕国家重要战略方针进行制度文件学习,如全面从严治党、全国“两会”精神、“十四五”规划、《国家职业教育改革实施方案》《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》等。例如, 2023年5月5日,学校党委中心组(扩大)学习会特邀国家教育行政学院学术委员会主任、职业教育研究中心主任邢晖教授作题为《新法新政与职业教育高质量发展》的专题辅导报告。2023年6月9日,校党委领导班子围绕《习近平法治思想学习纲要》的重要内容开展专题学习会。2024年5月21日,我校邀请上海市教委政策法规处处长郁能文及二级主任科员陈志新为我校开展“教育法治视角下的高校师生权益保护”培训。

二是通过课堂教学资源充分发挥法治教育主渠道的作用。学校通过《思想道德修养和法律基础》《经济法基础》《旅游法规》《护士条例》《建筑法规》《学前教育法》等法律课程的课堂教学,结合专业向学生正面灌输法律知识、法制理论以及“规矩意识”。通过用“法制教育”与“思想道德教育”相结合的形式抢占思想政治工作的制高点。其中,我校王娟老师团队建设的《经济法基础》获2023年度上海高等职业教育市级精品在线开放课程立项。

三是在校园文化建设中融入法治素材,打造校园法治文化。学校在宣传橱窗及班级黑板报开辟校园安全法制教育园地,以微信公众号、电子屏和校园广播站等宣传载体开展法律知识、党的二十大精神、网络安全等学习宣传,通过典型事例及图片资料教育学生;在“12.4”宪法宣传日、“6.26”禁毒宣传日、全民国家安全教育日、网络安全教育日等重要时间节点大力开展法治宣传教育,在学生入学典礼、毕业典礼、入团仪式、新生家长会等活动开展普法宣传教育,有计划、科学性地将法治教育融入班、团活动;学校开展了“警校协同,共筑平安校园”安全专题讲座,上海市公安局宝山分局及杨浦分局分别在两校区开展普法宣讲。2023年至今聘请校内老师和校外专家进校法律宣讲40余场,参加14000余人次。学校积极参加上海市高校大学生“学宪法,讲宪法”演讲比赛,人居环境与建筑设计学院陈晨同学获2023年“宪法伴我同行”主题演讲三等奖,护理学院马冰欣同学获2023年“尚法杯”辩论赛最佳辩手奖、人工智能学院金怡雯老师获优秀领队教练奖。

四是采取大学生喜闻乐见的形式开展多样化专题法治教育活动。学校与杨浦法院定期开展庭审观摩活动,2023年11月7日及2024年6月18日,校党委宣传部分别组织师生走进杨浦区人民法院,“零距离”旁听案件庭审,“沉浸式”体验法治中国,教育部全国青少年普法网依法治校专栏对学校庭审观摩活动进行了报道。校党委宣传部组织师生参与第八届全国学生“学宪法 讲宪法”线上学习活动,参与率为96.04%。学校组织策划校内法治辩论赛、法治演讲比赛培养学生学法知法懂法的意识,并将其成为优秀的学生活动品牌,帮助学生加深了对社会现象、伦理道德和政治经济等方面的思考。每年组织安全知识(相关安全法律)的竞赛,以抢答必答、你演我猜、小品等喜闻乐见的形式鼓励学生积极参与法律知识学习。学校连续开展“我与宪法”征文、法治微视频、法治文化作品征集活动,并向全校师生进行优秀作品展示。

、对照测评指标,学校法治工作的主要特色与亮点

1.创新自我规范,打造运行高效的内部治理结构

学校围绕“十四五”规划的确定目标,全面推进深化综合改革,明确工作机构负责监督章程执行工作,已经形成以章程为核心的层次清晰、内容规范的内部治理制度体系,建立了学校内部质量诊断与改进制度,建立内部质量保证体系的质量范式,形成了内部质量保证体系的建设方案,进一步推动内部质量保证体系的实施规程和内部质量保证体系的运行机制建设。进一步完善了教育教学评价和反馈制度、招生工作条例、教师职业道德和专业素养建设制度、财务管理与监督制度、物资采购及招投标管理规定、合同管理规定,进一步规范了学校内设机构开展或者参与的经营性活动,在提高学校管理水平、推进学校内部管理体制改革等方面取得了良好效果。

2.民主管理以人为本,学校管理“刚”“柔”相济

学校坚持师生的主体地位,恪守以人为本的理念,全面推行民主管理,完善民主管理机制,通过教职工代表大会、学校工会、学生团体等组织形式畅通师生意见渠道,问策于师生,调动广大师生员工参与学校事务的积极性和主动性,依法保障师生员工参与民主管理、民主监督的权益,切实维护好广大师生员工最直接、最现实、最根本的合法权益,实现管理的科学化、民主化、法治化。完善校务公开机制,全面落实校务公开,在管理中坚持做到将办事制度、办事程序、办事结果等内容向全体师生员工进行公开,最大程度提高学校工作的透明度。按照规范、廉洁、高效的原则,合理设置校内职能部门,完善学校内部治理结构,提高职能部门依法办事能力。

3.努力做到“四个结合”,多措并举开展法制教育

我校把法制教育作为依法治校的根底和实施素质教育的重要资料,坚持课堂教学为主,依托同济大学法学院、上海市政法类大学、法院等,多种形式并举,努力做到“四个结合”。

一是法制教育与课堂文化教育相结合,把法律知识教育列入学校教育教学计划,作为必修课资料,真正做到法制教育的方案、教材、课时、师资全面落实,努力使大学生法制教育工作更加标准、更加系统、更具效果。

二是把法制教育与德育教育相结合,一方面加强思想政治教育,另一方面把法制教育融入学生的日常行为标准教育中。

三是把法制教育与学校文化活动相结合,通过开展丰富多彩的活动,寓教于乐,提高学生的兴趣和进取性。

四是把法制教育与师风师德教育和提高教育素质相结合,有效地鼓励、催促教师认真执教,严格履行岗位职责,推动礼貌教风的构成,将加强师风师德教育、提高教师自身素质作为学生法制教育的重要前提。

、对照测评指标,学校法治工作的主要不足和改进方向

1.主要不足

1)建章立制层面,对于学校章程的宣传、各项制度落地实施等工作还有待加强。个别还存在落实不到位、缺乏操作细则等问题。

2)师生权益保护层面,学校已经初步确立校内纠纷解决和学生申诉机制,但师生法治意识有待进一步提升。

2.改进方向

1)加强法治教育和法治宣传,强化依法治校意识,设置法治教育专题,进一步强化全体师生员工的法治意识。同时加强对师生的法制培训,为学校依法治校工作提供专家和智力支持,增强各单位依法管理、依法办事的能力,以法治精神、法治思维、法治方式开展工作,形成全校师生学法、知法、用法的良好氛围。

2)全面推行民主管理,坚持师生的主体地位,完善民主管理机制,通过教职工代表大会、学校工会、学生团体等组织形式畅通师生意见渠道,问策于师生,调动广大师生员工参与学校事务的积极性和主动性,依法保障师生员工参与民主管理、民主监督的权益,切实维护好广大师生员工最直接、最现实、最根本的合法权益,实现管理的科学化、民主化、法治化。完善校务公开机制,全面落实校务公开,按照规范、廉洁、高效的原则,最大程度提高学校工作的透明度。

3)构建法治与德治的统一,坚持法德互补,在开展法制教育的同时,大力弘扬社会主义核心价值观,以良好的德育成果助推法治精神建设,为全面依法治校创设优良的人文环境。

4)梳理法律风险清单并进一步明确处置办法。积极推动建立第三方调解制度和风险分担机制。完善工作流程,编制学校法律风险清单,妥善应对涉及学校的诉讼、复议、仲裁等,维护学校合法权益。加强学校间的信息共享和风险预警,探索发布学校法律风险处置指南、建立案例库。

 

 

 

上海济光职业技术学院校长办公室

                             2024年10月30日


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